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農合機構要強化支持新型農業經營主體發展
黨的十八大報告和今年中央一號文件都提出構建新型農業經營體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、傢庭農場、農民合作社流轉。新政策的出臺既給農合機構支持現代農業發展提出瞭新的要求，也為服務“三農”提供瞭新的機遇。以山東東平農合行為例，作為農村金融主力軍，如何順勢而為，最大限度地二胎房貸銀行準備東西利率多少免費諮詢試算滿足新型農業經營體系的金融需求，是當前農合機構必須認真考慮和對待的問題。發展的現狀近年來，隨著當地農業產業化進程的不斷加快，以專業大戶、傢庭農場、農民專業合作社為代表的新型農業經營主體呈現蓬勃發展的態勢，成為現代農業發展的核心。截至目前，東平縣共有各類專業大戶621戶、各類傢庭農場185個、農民專業合作社156個、土地承包經營權已流轉11.7萬畝，占全縣耕地面積的12.35%。新型農業經營主體在經營規模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導向、產品認證、品牌建設、銷售渠道等方面具有明顯的優勢。根據當前新型農業經營主體發展中呈現出的規模化、專業化和區域化的新特點，以及其金融需求日益多樣化、多層次的實際，東平農合行在做好傳統金融服務的同時，把支持新型農業經營主體作為信貸支持“三農”的重點，在生產、加工、銷售等環節為新型農業經營主體提供信貸、結算、政策咨詢等方面的金融服務，實現瞭農民增收和效益的同步提高，取得瞭“共贏”的效果。發展中存在的問題一是新型農業經營主體規范化運作程度低，抵禦風險能力弱。新型農業經營主體目前還處於起步階段，在制度約束、財務約束、利益分配、風險調節機制等方面還不健全，盡管初步建立起瞭較為有效的農戶利益聯結機制，但進入市場能力和抗風險能力仍然較弱，導致農合機構評級、授信、貸款以及監督難度較大；同時由於大多數新型農業經營主體的設立門檻較低，存在財務管理不夠規范、內部管理不夠健全、生產經營和財務信息的透明度較低和經營證件不全等問題，在一定程度瞭限制瞭農合機構的金融支持。二是新型農業經營主體有效抵押擔保不足，貸款難現象普遍存在。三是金融產品和服務創新力度不能有效滿足新型農業經營主體的需求。四是農合機構對新型農業經營主體的支持信心不足。由於農業產業發展的潛在風險較大，廣大農民受傳統觀念的束縛，大部分參保意識不強，貸款風險分擔和補償機制不健全，導致農合機構支持新型農業經營主體的積極性不高。幾點建議以新型農業經營主體為主導，大力發展現代農業，是今後我國農業產業化發展的大趨勢，更是實現農民收入倍增的新途徑。作為農村金融的主力軍，農合機構必須轉變觀念，牢固樹立創新意識、服務意識和發展意識，切實把支農服務的各項政策措施落實到具體工作中，全力支持新型農業經營主體發展。以轉變觀念為前提，切實支持新型農業經營主體做大做強。一方面明確功能定位。農合機構要牢固堅持“四個面向”的市場定位，進一步明確服務方向，轉變經營理念，將支持新型農業經營主體作為支農工作的重點，實行差別化的針對性支持措施，充分發揮資金、市場、人緣、網點資源比較優勢，在品牌形象、產品服務、業務流程方面進行整合優化，重點扶持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應好、服務能力強、帶動農戶多、信用記錄良的專業大戶、傢庭農場和農業產業化龍頭企業；另一方面調整信貸政策。農合機構要在風險可控的前提下，科學設定貸款的額度、利率、期限等要素，建立與新型農業經營主體相適應的決策流程和審批流程，提高金融服務質量和效率。以業務創新為手段，增強對新型農業經營主體的服務功能。結合新型農業經營主體發展過程中呈現出的新特點和新需求，農合機構要不斷加大創新力度，豐富貸款品種，以滿足新型農業經營主體多樣化的金融需求。創新信貸產品。在做好傳統抵押擔保業務的同時，對產權關系明確的農村住房、門頭房、廠房等農村產權，積極推行“公證抵押+擔保”和集體土地范圍內房屋抵押登記貸款業務，有效擴大抵質押擔保范圍，解決新型農業經營主體融資難問題。創新貸款營銷方式。在支持新型農業經營主體的過程中，探索推行一體化、立體化的營銷方式，以貸款營銷為龍頭，對各類金融產品與服務進行全方位的推介，加強業務滲透，提高營銷針對性和綜合貢獻度。以優化服務為載體，提高對新型農業經營主體的服務水平。一是積極研究完善對新型農業經營主體的金融服務措施，在傳統服務模式的基礎上，大力發展代收代付、匯兌結算、投資理財、技術咨詢等中間業務和網上銀行、手機銀行業務，滿足更高層次的金融服務需求；二是以支農助農惠農“三大工程”為平臺，大力開展金融服務“進園區、進社區、進農村”活動，主動上門瞭解新型農業經營主體的金融服務需求，為其量身定做金融服務方案，同時加大對涉農龍頭企業和農民金融知識宣傳和培訓力度，幫助其提高現代金融服務的理解和接受能力；三是要繼續深入開展信用工程建設，在對農戶開展信用評定的基礎上，將農民專業合作社、傢庭農場等新型農業經營主體也納入信用評定范圍。以防范風險為保障，增強可持續發展能力。一是探索建立新型農業經營主體征信體系。農村誠信環境缺失是導致農村金融生態環境惡化的主要原因，因此，農合機構要加強和完善新型農業經營主體的經濟檔案、賬戶管理，探索建立針對專業大戶、傢庭農場、農民合作社的征信體系，提高全民信用意識，實現信息對稱，防范信貸風險；二是建立貸款跟蹤管理機制。由於新型農業經營主體的特點與一般農業經營主體發展存在較大差距，應根據客戶特點制定針對性的風險管理措施，加強客戶跟蹤管理，及時掌握其生產經營狀況，加強資金流向監控；三是建立風險分擔和補償機制。積極協調政府，建立長效的農業發展基金、貸款貼息、信貸風險分擔等扶持補償機制，每年對農合機構發放的新型農業經營主體貸款損失部分按一定的比例給予補償，對未發生信貸風險的農合機構給予適當獎勵，加大農合機構的信貸風險控制和投放力度。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-29/157538781.html
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